ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РОССИЙСКОГО РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ

Государство на российском рынке ценных бумаг выступает
в качестве:
инвестора - - при управлении крупными портфелями акций промышленных
предприятий;
эмитента — при выпуске государственных ценных бумаг;
профессионального участника — при торговле акциями в ходе приватизационных
аукционов;
регулятора - при написании законов и подзаконных актов;
верховного арбитра в спорах между участниками рынка — через
систему судебных органов.
Государственное регулирование рынка ценных бумаг — это регулирование
со стороны общественных органов государственной власти.
Система государственного регулирования рынка включает:
• государственные и иные нормативные акты;
• государственные органы регулирования и контроля.
Государственное управление рынком имеет следующие формы: прямое,
или административное, управление; косвенное, или экономическое,
управление.
Прямое, или административное, управление рынком ценных бумаг


со стороны государства осуществляется путем:
• установления обязательных требований ко всем участникам рынка
ценных бумаг;
• регистрации участников рынка и ценных бумаг, эмитируемых ими;
• лицензирования профессиональной деятельности на рынке ценных
бумаг;
• обеспечения гласности и равной информированности всех участников
рынка;
• поддержания правопорядка на рынке.
Косвенное, или экономическое, управление рынка ценных бумаг осуществляется
государством через находящиеся в его распоряжении экономические
рычаги и капиталы:
• систему налогообложения (ставки налогов, льготы и освобождение
от налогов);
• денежную политику (процентные ставки, минимальный размер заработной
платы и др.);
• государственные капиталы (государственный бюджет, внебюджетные
фонды финансовых ресурсов и др.);
• государственную собственность и ресурсы (государственные предприятия,
природные ресурсы и земли).
Структура органов государственного регулирования российского
рынка ценных бумаг в настоящее время сложилась следующая.
Высшие органы государственной власти:
Государственная Дума Российской Федерации издает законы, регулирующие
рынок ценных бумаг.
Президент Российской Федерации издает указы, особенно в тех случаях,
когда принятие необходимых законов по каким-либо причинам задерживается.
Правительство Российской Федерации выпускает постановления,
обычно в развитие указов Президента и принятых законов.
Государственные органы регулирования рынка ценных бумаг министерского
уровня:
Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФКЦБ России);
Министерство финансов Российской Федерации;
Центральный банк Российской Федерации;
Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике
и поддержке предпринимательства.
Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг — коллегиальный орган
в составе Правительства Российской Федерации — имеет большие полномочия
в области координации, разработки стандартов, лицензирования,
установления квалификационных требований и т.д. Она приняла
на себя основную нормотворческую и контрольную работу по регулированию
рынка ценных бумаг.
Министерство финансов Российской Федерации регулирует выпуск
государственных ценных бумаг, включая ценные бумаги субъектов Федерации
и органов местного самоуправления, устанавливает правила
бухгалтерского учета операций с ценными бумагами, осуществляет
выпуск государственных ценных бумаг и т.п.
Центральный банк Российской Федерации — федеральный орган,
который действует на основании Закона, регистрирует выпуски ценных
бумаг кредитных организаций, регулирует порядок осуществления
кредитными организациями операций на открытом рынке ценных бумаг,
ломбардного кредитования и переучета векселей, устанавливает и
контролирует антимонопольные требования к операциям на рынке ценных
бумаг кредитных организаций, регулирует деятельность на рынке
ценных бумаг клиринговых организаций и организаций, производящих
безналичные расчеты по сделкам с ценными бумагами (в том числе депозитариев),
контролирует экспорт и импорт капитала.
Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике
и поддер:жке предпринимательства устанавливает антимонопольные
правила и осуществляет контроль за их исполнением.
Основные законодательные акты, которыми регулируется российский
рынок ценных бумаг:
Гра:жданский кодекс Российской Федерации, части 1 и 2;
Закон РФ «О банках и банковской деятельности» в редакции Федерального
закона от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ с последующими изменениями
и дополнениями;
Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации
(Банке России)» в редакции Федерального закона от 26 апреля 1995 г.
№ 65-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями;
Федеральный закон «О приватизации государственного имущества
и об основах приватизации муниципального имущества в Российской
Федерации» от 21 июля 1997 г. JV" 123-ФЗ;
Закон «О товарных биржах и биржевой торговле» от 20 февраля 1992 г.
№ 2384-1 с соответствующими изменениями и дополнениями;
Закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» от
9 октября 1992 г. № 3615-1 с последующими изменениями и дополнениями;
Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г.
№ 208-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями;
Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» от 22 сшреля 1996 г.
№ 39-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями:
Указы Президента по развитию рынка ценных бумаг;
Постановления Правительства Российской Федерации. В основном
они касаются регулирования и развития рынка государственных ценных
бумаг во всех их разновидностях.







Содержание раздела

---